Fimm staðreyndir inn í kjaraviðræður Gunnar Úlfarsson skrifar 24. janúar 2024 16:01 Undanfarna mánuði og jafnvel rúmt ár hefur oft verið deilt um kaup og kjör í fjölmiðlum. Eykst það gjarnan þegar fundahöld í tengslum við kjaraviðræður færast yfir í Karphúsið. Inn á milli stífra funda heyrast svo gjarnan einhliða yfirlýsingar um að það sé einum eða öðrum að kenna að viðræður séu komnar í strand. Minna fer þó fyrir rökstuðningi fyrir þessum fullyrðingum. Hér eru nokkrar staðreyndir inn í þá umræðu. 1. Ein mesta lífskjarasókn Íslandssögunnar stendur yfir Við erum á tímabili einnar mestu lífskjarasóknar Íslandssögunnar. Undanfarinn áratug hafa laun hækkað umfram verðbólgu samfleytt frá árinu 2011. Lífskjarasóknin fólst því í miklum kaupmáttarvexti á tímabili mikils stöðugleika. Þótt hægst hafi á vexti kaupmáttar þá hefur hann ekki dregist saman, eitthvað sem öðrum þjóðum hefur ekki tekist enda hefur kaupmáttur minnkað í flestum nágrannaríkjum á undanförnum tveimur árum.[1] 2. Aðkoma stjórnvalda að kjarasamningum er mikil Á undanförnum árum hefur aðkoma stjórnvalda að kjarasamningagerð aukist til muna. Fjöldi loforða við gerð kjarasamninga hefur aukist nokkuð frá aldamótum og hafa þau aldrei verið fleiri en á samningstímabilinu 2015 – 2019. Í tengslum við gerð Þjóðarsáttar árið 1990 gáfu stjórnvöld sex fyrirheit til að styðja við yfirlýst markmið samninganna; að ná niður verðbólgunni. Árið 1992 sömdu aðilar vinnumarkaðarins um að laun myndu standa í stað næstu tvö árin, en á móti kæmu stjórnvöld með fjölda aðgerða til að styrkja kaupmátt launa. Frá árinu 2019 hefur launavísitalan hækkað um 44% og ekki að sjá að fjölgun loforða hafi komið í stað launahækkana. Í stað þess að beita sér fyrir miðstýringu á markaði með miklum inngripum ættu stjórnvöld frekar að beita sér fyrir hagfelldri umgjörð atvinnurekstrar. Þannig má skapa svigrúm fyrir fyrirtæki að auka framleiðni í sínum rekstri. Það stuðlar svo að því að launþegar og vinnuveitendur geti samið sín á milli um hvernig framleiðnivextinum er ráðstafað. Að mati Viðskiptaráðs ber að lágmarka aðkomu stjórnvalda í tengslum við kjarasamninga. 3. Staða ríkissjóðs hefur mikið að segja um þróun verðbólgu Eftir þensluhvetjandi tilhögun ríkisfjármála undanfarin fimm ár var loks boðað aðhald í fjárlögum þessa árs. Dugði aðhaldsstigið þó skammt til að vinna gegn uppsöfnuðum áhrifum í kerfinu og hvatti Viðskiptaráð stjórnvöld til að stíga stærri skref til að ná verðbólguhorfum niður. Staða ríkisfjármála hefur nefnilega mikil áhrif á hvernig verðbólga þróast og þar með stýrivextir. Nú stöndum við frammi fyrir því mikilvæga verkefni að bregðast við áföllunum sem dunið hafa yfir á Reykjanesi undanfarna mánuði. Aðgerðir til handa Grindvíkingum kalla á aukin útgjöld og óljóst hver endanlegur kostnaður ríkissjóðs verður. Þó svo að staðan sé ekki sú sama og þá, má rifja upp hvernig verðbólgan þróaðist í kjölfar eldgossins í Heimaey árið 1973. Líkt og nú hafði verðbólga verið erfitt viðfangsefni fyrir gosið en jókst til muna í kjölfarið. Hún var tæp 8% árið fyrir gosið en var komin yfir 50% árið eftir. Áætla má að áhrif aukinna ríkisútgjalda hafi aukið á verðbólguvandann.[2] Augljóslega voru mun fleiri og jafnvel öflugri kraftar að verki á þessum tíma en leiða má líkur að því aðeldgosið og viðbrögðin í kjölfarið hafi ekki hjálpað í baráttunni við verðbólgudrauginn. Sé markmið kjarasamninga að ná niður bæði verðbólgu og vöxtum er ljóst að kröfur um tugmilljarða fjárútlát samhliða aðgerðum vegna umbrota í Grindavík munu beinlínis vinna gegn því. Skoðanir fólks í Karphúsinu duga ekki einar sér til að breyta þessu efnahagslögmáli. 4. Launakostnaður atvinnurekenda er tvöfaldur á við útborguð laun Bilið milli útborgaðra launa og launakostnaðar atvinnurekenda er ansi breitt og þeim sem greiða út launin er jafnframt skylt að innheimta flest þessara gjalda. Til að geta boðið starfsmanni 685 þúsund krónur í grunnlaun, sem voru meðalgrunnlaun ársins 2022, þarf að leggja út því sem nemur ríflega milljón á mánuði. Eftir lögboðnar skatt- og lífeyrisgreiðslur starfsmanna fær viðkomandi starfsmaður því innan við helming af launakostnaði útgreiddan, eða 484 þúsund krónur. Í tilfelli meðalgrunnlauna 2022 nemur launafleygurinn því um 550 þúsund krónum.[3] Að mati Viðskiptaráðs leynast víða tækifæri til að vænka hag launafólks án þess að auka kostnað atvinnurekenda. Það má gera með því að draga úr þeim fleyg sem rekinn er má milli starfsmanna og atvinnurekenda og hækka grunnlaun sem því nemur. Í fyrsta lagi má lækka tryggingagjaldið, sem er einfaldlega skattur á að hafa fólk í vinnu. Í öðru lagi mætti lækka tekjuskatt og útsvar sveitarfélaga. Svo að aðgerðirnar skili sér í raunverulegum kjarabótum þarf að fylgja samstaða um að hið opinbera dragi úr útgjöldum á móti. Þó svo að staðan sem nú er uppi í Grindavík kalli á aukin útgjöld má huga að þessari útfærslu þegar aðstæður leyfa. 5. Hófstilltir kjarasamningar draga úr verðbólgu Ásýnd um framvindu kjarasamninga og síðar endanleg niðurstaða mun hafa mikið að segja um hvernig tekst að ná tökum á verðbólgunni. Allt spilar þetta inn í verðbólguvæntingarnar, þ.e. hvernig heimili og fyrirtæki búast við því að verðbólgan þróist með tímanum. Geri þau ráð fyrir síhækkandi verðlagi í sinni áætlanagerð er þeim mun líklegra að væntingarnar raungerist. Til dæmis er einstaklingur líklegri til að krefjast hærri launa ef hann býst við mikilli verðbólgu. Það stuðlar síðan að hærra verðlægi þar sem launakostnaður er einn stærsti útgjaldaliður fyrirtækja. Að öllu virtu er ljóst að ábyrgð þeirra sem sitja við samningsborðið í kjaraviðræðum er mikil. Kjarasamningar geta því hæglega unnið að því að ná bæði verðbólgu og vöxtum niður en yfirlýsingar um að samningsaðilar hafi misst trú á verkefninu færa okkur fjær þeim markmiðum. Í gær, 23. janúar, sagði Ragnar Þór Ingólfsson, formaður VR, í samtali við Vísi „Ég er farinn að efast um að Samtök atvinnulífsins og stjórnvöld hafi hreinlega trú á að hægt sé að ná niður verðbólgu og vöxtum hratt og örugglega. Og það er sérstaklega dapurlegt því auðvitað er það hlutverk stjórnvalda að leiða slíkt verkefni og róa að því öllum árum að hér náist stöðugleiki í okkar samfélagi og vextir og verðbólga fari niður.“ Vert er að benda Ragnari Þór á að það er hlutverk aðila vinnumarkaðarins ná ábyrgum kjarasamningum sem stuðla að lækkun verðbólgu, enda er það sameiginlegt hagsmunamál allra í samfélaginu. Stjórnvöld geta vissulega stutt við þá vinnu, með aðhaldssamri ríkisfjármála- og peningastefnu, en þegar kemur að samningum á almennum vinnumarkaði eru það hann og félagar hans í verkalýðshreyfingunni, ásamt Samtökum atvinnulífsins, sem eru í bílstjórasætinu. Höfundur er hagfræðingur Viðskiptaráðs. [1] Sjá staðreynd Viðskiptaráðs frá 4. október 2023 “Stöndum vörð um árangur á vinnumarkaði”. [2] Sjá nánari skýringu á Vísindavefnum. [3] Byggir á nýjustu rannsókn Hagstofunnar á launakostnaði hérlendis (2020). Viltu birta grein á Vísi? Sendu okkur póst. Senda grein Kjaraviðræður 2023-24 Kjaramál Mest lesið Má berja blaðamenn? Sigríður Dögg Auðunsdóttir Skoðun Nýr rektor og 2025 – tímamót í háskólamálum Ástráður Eysteinsson,Magnús Karl Magnússon,Margrét Helga Ögmundsdóttir,Tinna Laufey Ásgeirsdóttir Skoðun Hagur hluthafanna alltaf og undantekningarlaust í forgangi Jón Kaldal Skoðun Að flokka hver vinnur og hver tapar Tryggvi Rúnar Brynjarsson Skoðun Orðhengilsháttur og lygar Elín Erna Steinarsdóttir Skoðun Samfélagið innan samfélagsins Sigríður Svanborgardóttir Skoðun Vonir um vopnahlé eins og hálmstrá Sveinn Rúnar Hauksson Skoðun Vonarsvæði fyrir framtíðina – ábyrgð stjórnvalda kallar á verndun Huld Hafliðadóttir,Heimir Harðarson Skoðun Hvers vegna hatar SFS smábáta? Svarið tengist veiðigjöldum Kjartan Páll Sveinsson Skoðun „Oft er flagð undir fögru skinni“ Guðmunda G. Guðmundsdóttir Skoðun Skoðun Skoðun Að flokka hver vinnur og hver tapar Tryggvi Rúnar Brynjarsson skrifar Skoðun Hagur hluthafanna alltaf og undantekningarlaust í forgangi Jón Kaldal skrifar Skoðun Má berja blaðamenn? Sigríður Dögg Auðunsdóttir skrifar Skoðun Nýr rektor og 2025 – tímamót í háskólamálum Ástráður Eysteinsson,Magnús Karl Magnússon,Margrét Helga Ögmundsdóttir,Tinna Laufey Ásgeirsdóttir skrifar Skoðun Vonir um vopnahlé eins og hálmstrá Sveinn Rúnar Hauksson skrifar Skoðun Samfélagið innan samfélagsins Sigríður Svanborgardóttir skrifar Skoðun Til hamingju Íslendingar með nýja Óperu Andri Björn Róbertsson skrifar Skoðun Hvers vegna hatar SFS smábáta? Svarið tengist veiðigjöldum Kjartan Páll Sveinsson skrifar Skoðun „Oft er flagð undir fögru skinni“ Guðmunda G. Guðmundsdóttir skrifar Skoðun Orðhengilsháttur og lygar Elín Erna Steinarsdóttir skrifar Skoðun Fjögurra daga vinnuvika – nýr veruleiki? Sigvaldi Einarsson skrifar Skoðun Ráðherra gengur fram án laga Svanur Guðmundsson skrifar Skoðun Hagkvæmur kostur utan friðlands Jóna Bjarnadóttir skrifar Skoðun Gagnsæi og inntak Halldóra Lillý Jóhannsdóttir skrifar Skoðun Sumargjöf Þórunn Sigurðardóttir skrifar Skoðun Hannað fyrir miklu stærri markaði Hjörtur J. Guðmundsson skrifar Skoðun Grafarvogur framtíðar verður til Sara Björg Sigurðardóttir skrifar Skoðun Málþófið um veiðigjöldin vekur miskunnsama Samverja Sigurjón Þórðarson skrifar Skoðun Menntastefna 2030 Guðmundur Ingi Kristinsson skrifar Skoðun Ágætu fyrrum samstarfsaðilar á Þjóðminjasafni Íslands Uggi Jónsson skrifar Skoðun Ferðamannaþorpin - Náttúruvá Þóra B. Hafsteinsdóttir skrifar Skoðun Vonarsvæði fyrir framtíðina – ábyrgð stjórnvalda kallar á verndun Huld Hafliðadóttir,Heimir Harðarson skrifar Skoðun Laxaharmleikur Jóhannes Sturlaugsson skrifar Skoðun Lýðræðið í skötulíki! Lilja Rafney Magnúsdóttir skrifar Skoðun Stærðfræðikennari sem kann ekki að reikna? (Og getur ekki lært það!) Brynjólfur Þorvarðsson skrifar Skoðun Íslendingar greiða sama hlutfall útgjalda í mat og Norðurlöndin Margrét Gísladóttir skrifar Skoðun Til varnar jafnlaunavottun Magnea Marinósdóttir skrifar Skoðun Heimaþjónusta og velferðartækni: Lykillinn að sjálfbæru heilbrigðiskerfi Auður Guðmundsdóttir skrifar Skoðun Barnaræninginn Pútín Gunnar Hólmsteinn Ársælsson skrifar Skoðun Um þjóð og ríki Gauti Kristmannsson skrifar Sjá meira
Undanfarna mánuði og jafnvel rúmt ár hefur oft verið deilt um kaup og kjör í fjölmiðlum. Eykst það gjarnan þegar fundahöld í tengslum við kjaraviðræður færast yfir í Karphúsið. Inn á milli stífra funda heyrast svo gjarnan einhliða yfirlýsingar um að það sé einum eða öðrum að kenna að viðræður séu komnar í strand. Minna fer þó fyrir rökstuðningi fyrir þessum fullyrðingum. Hér eru nokkrar staðreyndir inn í þá umræðu. 1. Ein mesta lífskjarasókn Íslandssögunnar stendur yfir Við erum á tímabili einnar mestu lífskjarasóknar Íslandssögunnar. Undanfarinn áratug hafa laun hækkað umfram verðbólgu samfleytt frá árinu 2011. Lífskjarasóknin fólst því í miklum kaupmáttarvexti á tímabili mikils stöðugleika. Þótt hægst hafi á vexti kaupmáttar þá hefur hann ekki dregist saman, eitthvað sem öðrum þjóðum hefur ekki tekist enda hefur kaupmáttur minnkað í flestum nágrannaríkjum á undanförnum tveimur árum.[1] 2. Aðkoma stjórnvalda að kjarasamningum er mikil Á undanförnum árum hefur aðkoma stjórnvalda að kjarasamningagerð aukist til muna. Fjöldi loforða við gerð kjarasamninga hefur aukist nokkuð frá aldamótum og hafa þau aldrei verið fleiri en á samningstímabilinu 2015 – 2019. Í tengslum við gerð Þjóðarsáttar árið 1990 gáfu stjórnvöld sex fyrirheit til að styðja við yfirlýst markmið samninganna; að ná niður verðbólgunni. Árið 1992 sömdu aðilar vinnumarkaðarins um að laun myndu standa í stað næstu tvö árin, en á móti kæmu stjórnvöld með fjölda aðgerða til að styrkja kaupmátt launa. Frá árinu 2019 hefur launavísitalan hækkað um 44% og ekki að sjá að fjölgun loforða hafi komið í stað launahækkana. Í stað þess að beita sér fyrir miðstýringu á markaði með miklum inngripum ættu stjórnvöld frekar að beita sér fyrir hagfelldri umgjörð atvinnurekstrar. Þannig má skapa svigrúm fyrir fyrirtæki að auka framleiðni í sínum rekstri. Það stuðlar svo að því að launþegar og vinnuveitendur geti samið sín á milli um hvernig framleiðnivextinum er ráðstafað. Að mati Viðskiptaráðs ber að lágmarka aðkomu stjórnvalda í tengslum við kjarasamninga. 3. Staða ríkissjóðs hefur mikið að segja um þróun verðbólgu Eftir þensluhvetjandi tilhögun ríkisfjármála undanfarin fimm ár var loks boðað aðhald í fjárlögum þessa árs. Dugði aðhaldsstigið þó skammt til að vinna gegn uppsöfnuðum áhrifum í kerfinu og hvatti Viðskiptaráð stjórnvöld til að stíga stærri skref til að ná verðbólguhorfum niður. Staða ríkisfjármála hefur nefnilega mikil áhrif á hvernig verðbólga þróast og þar með stýrivextir. Nú stöndum við frammi fyrir því mikilvæga verkefni að bregðast við áföllunum sem dunið hafa yfir á Reykjanesi undanfarna mánuði. Aðgerðir til handa Grindvíkingum kalla á aukin útgjöld og óljóst hver endanlegur kostnaður ríkissjóðs verður. Þó svo að staðan sé ekki sú sama og þá, má rifja upp hvernig verðbólgan þróaðist í kjölfar eldgossins í Heimaey árið 1973. Líkt og nú hafði verðbólga verið erfitt viðfangsefni fyrir gosið en jókst til muna í kjölfarið. Hún var tæp 8% árið fyrir gosið en var komin yfir 50% árið eftir. Áætla má að áhrif aukinna ríkisútgjalda hafi aukið á verðbólguvandann.[2] Augljóslega voru mun fleiri og jafnvel öflugri kraftar að verki á þessum tíma en leiða má líkur að því aðeldgosið og viðbrögðin í kjölfarið hafi ekki hjálpað í baráttunni við verðbólgudrauginn. Sé markmið kjarasamninga að ná niður bæði verðbólgu og vöxtum er ljóst að kröfur um tugmilljarða fjárútlát samhliða aðgerðum vegna umbrota í Grindavík munu beinlínis vinna gegn því. Skoðanir fólks í Karphúsinu duga ekki einar sér til að breyta þessu efnahagslögmáli. 4. Launakostnaður atvinnurekenda er tvöfaldur á við útborguð laun Bilið milli útborgaðra launa og launakostnaðar atvinnurekenda er ansi breitt og þeim sem greiða út launin er jafnframt skylt að innheimta flest þessara gjalda. Til að geta boðið starfsmanni 685 þúsund krónur í grunnlaun, sem voru meðalgrunnlaun ársins 2022, þarf að leggja út því sem nemur ríflega milljón á mánuði. Eftir lögboðnar skatt- og lífeyrisgreiðslur starfsmanna fær viðkomandi starfsmaður því innan við helming af launakostnaði útgreiddan, eða 484 þúsund krónur. Í tilfelli meðalgrunnlauna 2022 nemur launafleygurinn því um 550 þúsund krónum.[3] Að mati Viðskiptaráðs leynast víða tækifæri til að vænka hag launafólks án þess að auka kostnað atvinnurekenda. Það má gera með því að draga úr þeim fleyg sem rekinn er má milli starfsmanna og atvinnurekenda og hækka grunnlaun sem því nemur. Í fyrsta lagi má lækka tryggingagjaldið, sem er einfaldlega skattur á að hafa fólk í vinnu. Í öðru lagi mætti lækka tekjuskatt og útsvar sveitarfélaga. Svo að aðgerðirnar skili sér í raunverulegum kjarabótum þarf að fylgja samstaða um að hið opinbera dragi úr útgjöldum á móti. Þó svo að staðan sem nú er uppi í Grindavík kalli á aukin útgjöld má huga að þessari útfærslu þegar aðstæður leyfa. 5. Hófstilltir kjarasamningar draga úr verðbólgu Ásýnd um framvindu kjarasamninga og síðar endanleg niðurstaða mun hafa mikið að segja um hvernig tekst að ná tökum á verðbólgunni. Allt spilar þetta inn í verðbólguvæntingarnar, þ.e. hvernig heimili og fyrirtæki búast við því að verðbólgan þróist með tímanum. Geri þau ráð fyrir síhækkandi verðlagi í sinni áætlanagerð er þeim mun líklegra að væntingarnar raungerist. Til dæmis er einstaklingur líklegri til að krefjast hærri launa ef hann býst við mikilli verðbólgu. Það stuðlar síðan að hærra verðlægi þar sem launakostnaður er einn stærsti útgjaldaliður fyrirtækja. Að öllu virtu er ljóst að ábyrgð þeirra sem sitja við samningsborðið í kjaraviðræðum er mikil. Kjarasamningar geta því hæglega unnið að því að ná bæði verðbólgu og vöxtum niður en yfirlýsingar um að samningsaðilar hafi misst trú á verkefninu færa okkur fjær þeim markmiðum. Í gær, 23. janúar, sagði Ragnar Þór Ingólfsson, formaður VR, í samtali við Vísi „Ég er farinn að efast um að Samtök atvinnulífsins og stjórnvöld hafi hreinlega trú á að hægt sé að ná niður verðbólgu og vöxtum hratt og örugglega. Og það er sérstaklega dapurlegt því auðvitað er það hlutverk stjórnvalda að leiða slíkt verkefni og róa að því öllum árum að hér náist stöðugleiki í okkar samfélagi og vextir og verðbólga fari niður.“ Vert er að benda Ragnari Þór á að það er hlutverk aðila vinnumarkaðarins ná ábyrgum kjarasamningum sem stuðla að lækkun verðbólgu, enda er það sameiginlegt hagsmunamál allra í samfélaginu. Stjórnvöld geta vissulega stutt við þá vinnu, með aðhaldssamri ríkisfjármála- og peningastefnu, en þegar kemur að samningum á almennum vinnumarkaði eru það hann og félagar hans í verkalýðshreyfingunni, ásamt Samtökum atvinnulífsins, sem eru í bílstjórasætinu. Höfundur er hagfræðingur Viðskiptaráðs. [1] Sjá staðreynd Viðskiptaráðs frá 4. október 2023 “Stöndum vörð um árangur á vinnumarkaði”. [2] Sjá nánari skýringu á Vísindavefnum. [3] Byggir á nýjustu rannsókn Hagstofunnar á launakostnaði hérlendis (2020).
Nýr rektor og 2025 – tímamót í háskólamálum Ástráður Eysteinsson,Magnús Karl Magnússon,Margrét Helga Ögmundsdóttir,Tinna Laufey Ásgeirsdóttir Skoðun
Vonarsvæði fyrir framtíðina – ábyrgð stjórnvalda kallar á verndun Huld Hafliðadóttir,Heimir Harðarson Skoðun
Skoðun Nýr rektor og 2025 – tímamót í háskólamálum Ástráður Eysteinsson,Magnús Karl Magnússon,Margrét Helga Ögmundsdóttir,Tinna Laufey Ásgeirsdóttir skrifar
Skoðun Vonarsvæði fyrir framtíðina – ábyrgð stjórnvalda kallar á verndun Huld Hafliðadóttir,Heimir Harðarson skrifar
Skoðun Stærðfræðikennari sem kann ekki að reikna? (Og getur ekki lært það!) Brynjólfur Þorvarðsson skrifar
Skoðun Íslendingar greiða sama hlutfall útgjalda í mat og Norðurlöndin Margrét Gísladóttir skrifar
Skoðun Heimaþjónusta og velferðartækni: Lykillinn að sjálfbæru heilbrigðiskerfi Auður Guðmundsdóttir skrifar
Nýr rektor og 2025 – tímamót í háskólamálum Ástráður Eysteinsson,Magnús Karl Magnússon,Margrét Helga Ögmundsdóttir,Tinna Laufey Ásgeirsdóttir Skoðun
Vonarsvæði fyrir framtíðina – ábyrgð stjórnvalda kallar á verndun Huld Hafliðadóttir,Heimir Harðarson Skoðun